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12.12.2012

15:07 Uhr

Paris und Berlin einig

Europas Banken müssen die Hosen runterlassen

VonThomas Hanke

Die Bankenaufsicht soll doch weiter gehen als gedacht: Die EZB soll auch die kleinen Banken beobachten - die unter der Schwelle von 30 Milliarden Euro Bilanzsumme liegen. Doch es gibt auch noch Streitpunkte.

Es gibt Fortschritte bei der Bankenaufsicht. dapd

Es gibt Fortschritte bei der Bankenaufsicht.

ParisDie Verhandlungen über die gemeinsame europäische Bankenaufsicht kommen voran. Sie soll gewährleisten, dass Europa nicht mehr überrascht werden kann von Banken oder Sparkassen, die in eine Schieflage geraten und dann vom nationalen oder von den europäischen Steuerzahlern aufgefangen werden müssen. Die Staats- und Regierungschefs der EU werden bei ihrem Gipfeltreffen am Donnerstag und Freitag in Brüssel einen großen Teil ihrer Zeit damit verbringen, die Bankenunion so weit wie möglich zu klären und die Eurozone auch mit Blick auf die wirtschaftspolitische Kooperation besser auszugestalten.

Nach Ansicht der französischen Regierung gibt es keine großen Gegensätze mehr zwischen Frankreich und Deutschland. Weder für Frankreich noch für andere Euro-Staaten kommt es in Frage, die Sparkassen komplett auszunehmen: Schließlich waren und sind sie über die Landesbanken an einigen der größten Banken-Schieflagen beteiligt. Ab einer Bilanzsumme von voraussichtlich 30 Milliarden Euro würden Institute von der EZB direkt beaufsichtigt, darunter von den nationalen Aufsehern, heißt es in Paris. Doch gehen sämtliche Informationen an die EZB, die sich jedes Institut auch unterhalb der Schwelle "greifen" kann, wenn sie dort Risiken sieht.

Ähnlich äußerte sich der irische Finanzminister Michael Noonan beim Treffen der EU-Finanzminister in Brüssel. „Es sieht so aus, als gebe es nun zumindest die Grundlage für einen Kompromiss.“ Bundesfinanzminister Wolfgang Schäuble (CDU) sagte: „Ich denke, dass wir eine gewisse Chance haben, heute zum Abschluss zu kommen.“ Die Minister begannen am frühen Nachmittag mit den Beratungen.

Die Ausgestaltung dieses Aufgreifrechts ist noch in der Diskussion. Jedes Land kann aber dafür optieren, alle seine Banken von der EZB beaufsichtigen zu lassen. Der Hintergrund ist, dass dies nicht nur ein besonderes Gütesiegel beschert, sondern auch den Zugang zur direkten Rekapitalisierung durch den ESM öffnet: Nur Banken und Sparkassen, die der direkten EZB-Aufsicht unterstehen, können auch Anspruch auf europäische Hilfen bei einer möglicherweise notwendigen Rekapitalisierung geltend machen.

So ist die Bankenaufsicht organisiert

Nationale Behörden

Bei der Kontrolle der Banken in Europa sind derzeit in erster Linie die nationalen Behörden entscheidend.

EBA

Seit Anfang 2011 gibt es auf europäischer Ebene zwar die EBA (European Banking Authority) in London. Die Behörde hat allerdings kaum Durchgriffs- und Weisungsrechte.

Bafin und Bundesbank

In Deutschland sind die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (Bafin) und die Deutsche Bundesbank für die Überwachung verantwortlich. Die Notenbank ist für die operative Aufsicht zuständig, die Bafin übernimmt die Verantwortung für die hoheitlichen Maßnahmen.

EZB

Nach einem Beschluss des Euro-Gipfels vom Juni soll es künftig eine mächtige europäische Aufsicht geben, und zwar von der Europäischen Zentralbank (EZB).

Mit Blick auf die Trennung zwischen Geldpolitik und Aufsicht, die vor allem der Bundesregierung wichtig ist, sieht die französische Regierung keinerlei deutsch-französischen Gegensatz. Dort würde eine "Dichte-Schicht" eingezogen. Möglicherweise wird ein besonderes Gremium mit Fachleuten eingerichtet, in dem aber auch die EZB vertreten wäre. Da könnten auch Vertreter der Länder hinzustoßen, die nicht dem Euro angehören, aber bei der gemeinsamen Bankenaufsicht dabei sein wollen, wie Polen, Schweden und Dänemark. Die Formel dafür lautet "17 +" - in Anspielung auf die 17 Mitglieder der Währungsunion.

Kommentare (1)

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Skywalker

12.12.2012, 22:26 Uhr

Feiern wir den Fortschritt??? Nach Bundesbank und BaFin sowie EBA beaufsichtigt künftig auch die EZB "die deutschen Banken".
Welche Konsequenzen wird das wohl für kleine Institute unter einer Mrd Bilanzsumme haben? Sie werden so lange mit den Standards für grosse Banken konfrontiert bis sie endlich fusionieren. Und irgendwann kann dann die Deutsche Bank endlich die ehemals gesunden kleinen Volksbanken und Sparkassen einkaufen, die zuvor kaputt beaufsichtigt wurden.
Wie werden die Aufseher agieren? Es wird einen Wettlauf bei der Regulierung geben und es gewinnt die Behörde, die die meisten und die strengsten Regeln erlässt. Und eines schönen Tages gibt es dann keinen Wettbewerb im deutschen Bankenmarkt mehr, weil sich wenige Institute den Markt aufteilen! Aber was machen dann die Aufseher und wer bezahlt dann all die Aufsichtsbehörden???

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